Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja pokrenula je upravni postupak protiv trgovačkog lanca Lidl Hrvatska kako bi utvrdila je li svoju pregovaračku snagu koristio za nametanje nepoštenih uvjeta dobavljačima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.
Postupak je pokrenut po službenoj dužnosti nakon što je AZTN zaprimio anonimnu predstavku. Agencija je procijenila da navodi iz prijave pružaju dovoljno indicija za provjeru mogućeg kršenja Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom.
Detalji prijavljenog postupanja nisu objavljeni jer AZTN tijekom postupka mora štititi poslovne tajne uključenih poduzetnika.
Pokretanje postupka ne znači da je Lidl prekršio zakon niti predstavlja unaprijed donesenu odluku o njegovoj odgovornosti. Agencija tek treba prikupiti dokumentaciju, utvrditi sve relevantne činjenice i omogućiti kompaniji da se očituje o navodima.
Zakon štiti slabije dobavljače od situacija u kojima veliki trgovac ili drugi kupac koristi svoju tržišnu snagu kako bi im nametnuo nerazmjerne troškove, jednostrano mijenjao uvjete suradnje ili od njih naplaćivao usluge koje nisu jasno ugovorene i stvarno pružene.
Značajnu pregovaračku snagu prema zakonu ima kupac s najmanje dva milijuna eura godišnjeg prihoda koji je prihodovno snažniji od dobavljača, osim ako dokaže suprotno. Među praksama koje zakon može tretirati kao nepoštene nalaze se jednostrane izmjene ugovora, raskid bez opravdanog razloga ili primjerenog roka, nerazmjerno visoke ugovorne kazne te prebacivanje pojedinih troškova poslovanja na dobavljača.
Neke naknade za skladištenje, uvrštavanje proizvoda u ponudu, izlaganje na policama ili promociju dopuštene su samo ako su unaprijed jasno ugovorene i zasnovane na objektivnim i razumnim kriterijima. To ne znači da se sadašnji postupak protiv Lidla nužno odnosi na neku od tih konkretnih praksi. AZTN nije objavio sadržaj anonimne prijave niti naveo koje poslovne odnose i ugovorne odredbe provjerava.
Tijekom postupka Agencija može od Lidla, dobavljača i drugih pravnih ili fizičkih osoba zatražiti pisana očitovanja, ugovore, račune i ostalu poslovnu dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje stvarnog načina suradnje.
Ako utvrdi indicije o povredi, Lidl će prije donošenja konačne odluke dobiti obavijest o preliminarno utvrđenom činjeničnom stanju i mogućnost iznošenja obrane na usmenoj raspravi. Postupak može završiti obustavom ili utvrđivanjem povrede, novčanom kaznom te određivanjem mjera i rokova za uklanjanje spornog postupanja.
Lidl je već bio kažnjen zbog odnosa prema dobavljačima
Nije riječ o prvom postupku AZTN-a protiv Lidla povezanom s dobavljačima hrane. U ranijem predmetu Agencija je utvrdila da je trgovački lanac trima dobavljačima nametnuo nepoštenu trgovačku praksu povezanu s troškovima osiguranja kvalitete.
Dobavljači su prema tadašnjim ugovorima morali Lidlu plaćati paušalnu naknadu za dodatne kontrole kvalitete koje je trgovac naručivao kod laboratorija prema vlastitom izboru. Naknada se plaćala neovisno o rezultatu kontrole. AZTN je zaključio da se time na dobavljače prebacivao trošak kontrole koju nisu sami naručili te da su plaćali uslugu koja njima nije bila pružena, stvarna ni mjerljiva.
Lidlu je u ponovljenom postupku izrečena kazna od 400.000 kuna, a odluka AZTN-a poslije je postala pravomoćna nakon što je Visoki upravni sud odbio žalbu trgovačkog lanca.
Ranija presuda nema izravan utjecaj na ishod novog postupka jer se sadašnja anonimna prijava mora zasebno dokazati. Pokazuje, međutim, zašto su odnosi velikih trgovaca i znatno manjih dobavljača pod posebnim regulatornim nadzorom.
Pročitajte još:
Dobavljači hrane često ovise o pristupu prodajnim policama velikih trgovačkih lanaca, dok pojedinačni trgovac može relativno jednostavno zamijeniti manjeg proizvođača. Upravo ta neravnoteža povećava rizik da troškovi promocija, kontrole kvalitete, logistike, neprodane robe ili komercijalnih akcija budu prebačeni na slabiju stranu ugovora.
AZTN će konačnu odluku donijeti tek nakon što provjeri navode anonimne predstavke, pregleda relevantne poslovne odnose i Lidlu omogući očitovanje o svim prikupljenim dokazima.
