Europska unija pokrenula je sudski postupak protiv američkog tehnološkog diva IBM-a te francuske IT kompanije Atos i talijanskog obrambenog poduzeća Leonardo zbog višegodišnjih kašnjenja u razvoju novog sustava za kontrolu granica. Njegovo uvođenje ove je godine izazvalo velike poremećaje u zračnim lukama diljem Europe.
Tužbu je podnijela agencija EU-Lisa, zadužena za razvoj i upravljanje velikim informacijskim sustavima Europske unije u području pravosuđa i unutarnjih poslova. Prema dokumentima i internoj korespondenciji do kojih je došao Financial Times, konzorcij koji čine tri kompanije više je puta probio rokove, a pritom je osporavao upozorenja i kazne koje mu je izricala agencija.
Riječ je o sustavu ulaska i izlaska iz Europske unije (Entry/Exit System – EES), koji od putnika iz zemalja izvan EU-a zahtijeva davanje otisaka prstiju i fotografiranje pri prvom ulasku u schengenski prostor. Cilj je preciznije evidentirati ulaske i izlaske te lakše otkriti osobe koje prekoračuju dopušteno trajanje boravka ili su tražene zbog kaznenih djela.
Sustav se primjenjuje i na hrvatskim granicama, budući da je Hrvatska dio schengenskog prostora. Njegovo uvođenje tako utječe i na putnike koji iz trećih zemalja ulaze u Hrvatsku, kao i na promet u hrvatskim zračnim lukama.
Ugovor narastao sa 142 na 212 milijuna eura
Projekt je prvotno trebao biti pokrenut 2022. godine, no njegova je puna implementacija ostvarena tek ove godine. Uvođenje su pratile brojne tehničke poteškoće, među kojima su kvarovi čitača otisaka prstiju, koji su, primjerice, prestajali ispravno raditi kada bi bili zaprljani znojem. Posljedica su bile višesatne kolone u zračnim lukama diljem Europe, dok neke članice još nabavljaju potrebnu opremu.
Problemi su počeli znatno prije samog pokretanja sustava. Ugovor s konzorcijem već je 2021. godine povećan sa 142 na 212 milijuna eura, a prepiska između kompanija i agencije pokazuje da su se sporovi oko rokova i kazni vodili godinama.
U pismu iz listopada 2021. Atos Belgium i IBM Belgium osporili su osnovu i izračun izrečene kazne, tvrdeći da su kašnjenja uzrokovali vanjski čimbenici, uključujući pandemiju covida-19. Nekoliko mjeseci poslije konzorcij je kritizirao nove rokove koje je postavila agencija, upozoravajući da planovi koji ne odgovaraju stvarnim okolnostima neće pomoći provedbi projekta.
U pismu iz ožujka 2022. predstavnik IBM-a pristao je da EU-Lisa zadrži određena plaćanja dok se ne riješi pitanje odštete.
Financijski pritisak zbog kašnjenja nastavio je rasti. Agencija je u izvješću za 2022. navela da je imala poteškoća s konzorcijem te da procjenjuje dodatne troškove. Godinu dana poslije upozorila je da su kašnjenja povećala proračunske potrebe, među ostalim zbog viših troškova održavanja hardvera i softvera. Proračun za EES u 2023. gotovo je udvostručen, na 40 milijuna eura, preusmjeravanjem sredstava iz drugih projekata.
EU tvrdi da tužba ne utječe na rad sustava
EU-Lisa je u svojim godišnjim financijskim izvještajima, objavljenima u srpnju, potvrdila da je tužbu podnijela u prosincu 2025. pred sudom u Estoniji, gdje joj je sjedište. Estonski sud potvrdio je da je zaprimio građansku tužbu, ali ročišta još nisu održana niti su zakazana.
Agencija je navela da je zbog ponovljenih kašnjenja aktivirala ugovorne i pravne mehanizme kako bi zaštitila svoje financijske interese. Istodobno je naglasila da postupak ne utječe na rad sustava, koji je, prema njezinim tvrdnjama, u potpunosti operativan diljem Europe.
Europska komisija također je istaknula da se tužba odnosi na kašnjenja tijekom razvoja sustava, a ne na njegovo trenutačno funkcioniranje. IBM nije odgovorio na upit Financial Timesa, dok su Leonardo i Atos odbili komentirati sudski postupak.
Projekt je pratio i dodatni sigurnosni problem. Financial Times je prošle godine izvijestio da je Atos za nabavu softvera za osjetljivi granični sustav koristio svoj ured u Moskvi. EU-Lisa tvrdi da nije utvrđena povreda sigurnosti.
Pročitajte još:
Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) ocijenio je da postoje dovoljni elementi za daljnju istragu navoda o ruskoj uključenosti. Ako bi se oni potvrdili, to bi predstavljalo kršenje ugovora. Ipak, OLAF je slučaj vratio agenciji EU-Lisa, iako je njezinu početnu procjenu prethodno ocijenio nedostatnom.
U međuvremenu je prošle godine istekao ugovor s prvotnim konzorcijem, a provedbu sustava preuzeo je novi skup kompanija. IBM, Atos i Leonardo ostali su uključeni u projekt do kolovoza.
