Ulaganje u djecu i u budućnost društva: Ključna pomoć obiteljima u Hrvatskoj i EU

Socijalna zaštita predstavlja jedan od temeljnih mehanizama suvremenih država usmjerenih na smanjenje socijalnih nejednakosti i zaštitu najranjivijih skupina stanovništva. Unutar tog sustava posebnu važnost imaju mjere usmjerene na djecu i obitelji, budući da ulaganje u dobrobit djece ima dugoročne pozitivne učinke na društvo u cjelini. Među takvim mjerama ističu se novčane naknade za djecu, koje imaju za cilj ublažiti financijsko opterećenje obitelji te osigurati minimalne uvjete za pravilan rast i razvoj djece.

U 2023. godini, rashodi za obiteljske/dječje naknade u cijeloj Europskoj uniji (EU) iznosili su 400 milijardi eura, što je oko 2,3 posto BDP-a, prema podacima Eurostata. Razina naknada je varirala među zemljama članicama pa je tako u Njemačkoj iznosila čak 3,5 posto BDP-a, dok je na Malti i Cipru iznosila samo 0,8 odnosno 0,9 posto.

Od ukupnih socijalnih naknada u EU, čak 8,9 posto ih je bilo izdvojeno za obitelji i djecu. No, koliko će novca biti izdvojeno za njih obično ovisi i o tome koliko je novca izdvojeno za druge socijalne naknade. U nekim državama je potrebno više naknada za nezaposlene zbog stanja na tržištu rada ili za mirovine.

Zanimljivo je da su rashodi EU-a za obiteljske i dječje naknade porasli za 51,3 posto između 2000. i 2023. godine, unatoč padu ukupnog broja djece mlađe od 18 godina za 8,5 posto u istom razdoblju.

Dječji doplatak bio je najčešća vrsta naknada u 2023. godini, s udjelom od 42,8 posto u rashodima EU-a za obiteljske i dječje naknade.

U Hrvatskoj su naknade za mlađe od 18 godina uređene Zakonom o doplatku za djecu, koji definira uvjete, način ostvarivanja prava te visinu naknade.

Ova mjera socijalne politike temelji se na načelu pravednosti i solidarnosti, pri čemu se pravo na doplatak najčešće određuje prema dohodovnom statusu kućanstva. Time se nastoji osigurati veća podrška onim obiteljima koje se nalaze u nepovoljnijem socioekonomskom položaju.

Prema podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (HZMO), proračunska osnovica doplatka za djecu za 2026. godinu iznosi 441,44 eura, a pravo na doplatak za djecu stječe korisnik pod uvjetom da ukupni dohodak ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno ne prelazi 140 posto proračunske osnovice (dohodovni cenzus) i iznosi 618,02 eura. Isti iznos bio je i u 2024. godini.

“Korisniku uz utvrđenu svotu doplatka za djecu pripada i dodatak u iznosu po 66,36 eura za treće i četvrto dijete. To znači da se uz određenu ukupnu svotu doplatka utvrđenu rješenjem korisniku dodaje 66,36 eura ako koristi doplatak za troje djece, odnosno 132,72 eura mjesečno ako koristi doplatak za troje i više djece”, navedeno je na stranici e-Građani.

Kako bi stekao pravo na doplatak za djecu podnositelj zahtjeva mora imati hrvatsko državljanstvo ili status stranca s odobrenim stalnim boravkom i imati prebivalište u Hrvatskoj najmanje tri godine prije podnošenja zahtjeva. Može dobiti doplatak i ako ima status azilanta ili status člana njihove obitelji prema propisima o azilu, bez uvjeta državljanstva i duljine prebivališta.

Jedan od uvjeta, kao što smo prethodno spomenuli, je i da ukupni dohodak ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva mjesečno ne prelazi 140 posto proračunske osnovice. Uz to, podnositelj zahtjeva mora živjeti u kućanstvu s djetetom i uzdržavati to dijete.

Bitno je napomenuti da se pravo na doplatak za dijete smrtno stradalog ili nestalog hrvatskog branitelja ostvaruje neovisno o ukupno ostvarenom dohotku kućanstva i da se daje u najvišem propisanom iznosu.

Dakle, sustav socijalne zaštite, a osobito mjere usmjerene na djecu i obitelji, osigurava jednake početne uvjeta života za najmlađe članove društva. Podaci na razini Europske unije pokazuju kako su izdvajanja za obiteljske i dječje naknade značajna i dugoročno rastu, što potvrđuje njihovu važnost unatoč demografskim promjenama. I u Hrvatskoj doplatak za djecu predstavlja važan instrument socijalne politike te služi kao poticaj za rast nataliteta.

Iako financijska pomoć ne može u potpunosti riješiti sve izazove s kojima se obitelji suočavaju, ona predstavlja važan korak u osiguravanju osnovnih uvjeta za rast i razvoj djece.