Strana pomoć u Europi naglo pada: Koje zemlje smanjuju svoja sredstva?

Nakon godina rasta pomoći potaknutog događajima poput rata u Ukrajini i COVID-19, 2025. godina zabilježila je najveće smanjenje u povijesti. Najbogatije nacije svijeta povlače sredstva pomoći za siromašnije zemlje brzinom kakva nikada prije nije viđena.

U 2025. godini, drugoj godini zaredom pada, službena razvojna pomoć (ODA) država članica pala je za 23,1 posto u odnosu na 2024. na nešto više od 149 milijardi eura, izvijestio je OECD. Predvodeći povlačenje, SAD predvođen predsjednikom Donaldom Trumpom smanjio je svoj proračun za pomoć za neviđenih 57 posto, što čini lavovski dio globalnog manjka.

Zajedno s rezovima od drugih glavnih donatora, i to Francuske (-10,9 posto), Njemačke (-17,4 posto), Japana (-5,6 posto) i Ujedinjenog Kraljevstva (-10,8 posto), oni čine 96 posto ukupnog pada financiranja, kao što su bespovratna sredstva, zajmovi ili tehnička i logistička podrška.

OECD predviđa daljnji pad od 5,8 posto u 2026. godini.

Nakon pada financiranja Washingtona, Njemačka je 2025. postala najveći svjetski financijer službene razvojne pomoći (ODA) s 24,89 milijardi eura.

SAD je sada drugi s 24,77 milijardi eura, a slijede ga institucije EU-a (22,29 milijardi eura) i Ujedinjeno Kraljevstvo (14,70 milijardi eura). Međutim, ako se službena razvojna pomoć promatra kao postotak bruto nacionalnog dohotka (BND) svake zemlje, Norveška je na vrhu popisa s 1,03 posto, a slijede je Luksemburg, Švedska i Danska.

Alexei Jones, viši stručnjak za vanjsko djelovanje EU-a u think tanku Europski centar za upravljanje razvojnom politikom (ECDPM) sa sjedištem u Maastrichtu, rekao je za Europe in Motion da se pad pomoći u 2025., iako značajan, može djelomično objasniti neočekivanim događajima koji su doveli do povećanja u prethodnim godinama.

„Izvanredni čimbenici, poput podrške Ukrajini i troškova za izbjeglice od donatora“, rekao je. „Kako se oni razvijaju, očekivao se određeni pad.“

Potaknuta izvanrednim krizama poput COVID-19 i rata u Ukrajini, pomoć između 2020. i 2023. porasla je za izvanrednih 35 posto, u usporedbi sa samo 22 posto u razdoblju 2015.-2020. Ipak, razmjer pada u 2025. – na 0,26 posto BND-a – “ukazuje na dublji trend”, rekao je Jones.

„Vlade se suočavaju s ograničenim javnim financijama, sporijim rastom, starenjem stanovništva i rastućim potrebama za potrošnjom, posebno u obrambenoj i domaćoj politici. U tom kontekstu, proračuni za razvoj često su među prvima koji se smanjuju.“

Jones smatra da rezovi također odražavaju politički pomak, gdje razvojna suradnja postaje “manje središnja u nacionalnim političkim programima”. Prema riječima stručnjaka, međunarodni razvoj “ostaje ključno ulaganje u stabilnost, partnerstva i sposobnost odgovora na zajedničke globalne izazove”.

“Rizik je da će ponovljeni i produbljujući rezovi – posebno oni koji utječu na najranjivije – postupno oslabiti tu ulogu tijekom vremena.”

Koje su europske zemlje povećale svoj proračun za pomoć?

Globalno, 26 od 34 pružatelja usluga smanjilo je svoju podršku, ali neki su se suprotstavili trendu. Španjolska i Mađarska su među rijetkim europskim zemljama koje su zapravo povećale svoje doprinose, za znatnih 10,7 posto odnosno 45,7 posto.

Ostale su bile Italija (+0,03 posto), Island (+3,6 posto), Norveška (+1,7 posto) i Danska (tri posto). S druge strane, institucije EU također su smanjile svoj proračun za 13,8 posto.

„Iako je ova promjena politički razumljiva, ona postavlja ozbiljna pitanja o sposobnosti EU-a da održi dugoročna partnerstva i ostvari svoje ciljeve vanjskog djelovanja“, kaže Jones.