Kupnja odjeće, dodataka za dom i elektronike na platformama poput Temua, Sheina i AliExpressa postaje skuplja za europske potrošače. Nakon što je Europska unija u srpnju uvela fiksnu carinu od tri eura za male pošiljke iz zemalja izvan EU-a, od 1. studenoga na snagu je stupila i nova naknada za rukovanje od dva eura po stavci carinske deklaracije. To znači da se na određene narudžbe sada može obračunati pet eura dodatnih davanja po svakoj deklariranoj kategoriji robe.
Promjena je posebno važna za kupce koji su navikli naručivati više različitih proizvoda u jednoj košarici, često po vrlo niskim cijenama. Narudžba od 20 ili 30 eura više ne mora ostati toliko povoljna kada se uračunaju novi troškovi uvoza. A konačan iznos ne ovisi samo o vrijednosti narudžbe, nego i o tome kako su proizvodi razvrstani u carinskoj deklaraciji.
Nova pravila odnose se na robu koja se kupuje putem interneta od prodavatelja izvan Europske unije, primjerice iz Kine, SAD-a ili Ujedinjenog Kraljevstva. Roba koja već ima status robe Unije, odnosno kupljena je unutar EU-a ili je za nju carina već plaćena u drugoj državi članici, ne podliježe ponovnoj naplati tih uvoznih davanja.
Pet eura ne plaća se po paketu, nego po stavci
Od 1. srpnja 2026. na pošiljke vrijednosti do 150 eura primjenjuje se fiksna carina od tri eura po stavci carinske deklaracije. Od 1. studenoga dodana je naknada za rukovanje od dva eura po stavci. Zajedno, dakle, iznose pet eura za svaku deklariranu stavku.
Ključno je razumjeti da stavka nije nužno jedan fizički proizvod. Ako kupac naruči pet majica koje pripadaju istoj carinskoj kategoriji, na njih se može obračunati samo jedna carina od tri eura i jedna naknada za rukovanje od dva eura. No ako u paketu ima majicu, sat i punjač, riječ je o trima različitim kategorijama proizvoda, pa se davanja obračunavaju zasebno.
Europska komisija kao primjer navodi pet majica na koje se obračunava tri eura carine, dok se za kombinaciju majice i sata obračunava šest eura jer pripadaju različitim kategorijama. Hrvatska Carinska uprava dodatno pojašnjava da se naknada za rukovanje od dva eura naplaćuje po stavci deklaracije, i to i za pošiljke čija je vrijednost veća od 150 eura.
Koliko će sada stajati košarica s Temua ili Sheina?
Razliku je najlakše vidjeti na konkretnim primjerima. Pretpostavimo da kupac naručuje robu izravno iz Kine, da je vrijednost svake narudžbe manja od 150 eura i da je PDV već uključen u cijenu na internetskoj platformi putem sustava IOSS.
Prije uvođenja novih davanja kupac je za takve pošiljke plaćao cijenu proizvoda i dostavu, bez ove nove fiksne carine i naknade za rukovanje. Od 1. studenoga dodatni trošak ovisi o broju stavki u carinskoj deklaraciji.
| Primjer košarice | Vrijednost robe | Broj deklariranih stavki | Nova davanja | Ukupno s novim davanjima |
|---|---|---|---|---|
| Pet majica iste kategorije | 25 € | 1 | 5 € | 30 € |
| Majica, sat i punjač | 30 € | 3 | 15 € | 45 € |
| Majica, hlače, tenisice i torba | 60 € | 4 | 20 € | 80 € |
| Deset komada iste vrste proizvoda | 40 € | 1 | 5 € | 45 € |
Riječ je o ilustrativnim primjerima: stvaran broj stavki utvrđuje se prema carinskom razvrstavanju robe, opisu i podrijetlu proizvoda, a ne samo prema broju artikala u internetskoj košarici.
U drugom primjeru, primjerice, kupac za robu vrijednu 30 eura sada plaća ukupno 45 eura, odnosno 50 posto više, ako su tri proizvoda deklarirana kao tri različite stavke. Kod pet majica iste kategorije dodatni trošak iznosi samo pet eura, bez obzira na to što se u paketu nalazi pet komada.
Novi sustav zato posebno pogađa kupce koji u jednoj narudžbi kombiniraju različite vrste jeftinih proizvoda. Što je više različitih kategorija robe, to je veći dodatni trošak u odnosu na vrijednost košarice.
PDV se ne naplaćuje ponovno ako je već plaćen
Važno je naglasiti da nova pravila ne znače uvođenje novog PDV-a. PDV se na komercijalne pošiljke iz trećih zemalja naplaćuje i dosad, neovisno o tome koliko je roba vrijedila.
Ako platforma koristi sustav IOSS, PDV se obračunava i plaća već prilikom internetske kupnje. U tom slučaju kupac ga ne plaća ponovno prilikom uvoza, ali se primjenjuju nova carina i naknada za rukovanje.
Ako prodavatelj ne koristi IOSS, PDV se obračunava pri uvoznom carinjenju, a kupac ga plaća dostavljaču ili drugom operateru koji obavlja postupak. U Hrvatskoj se u tom slučaju primjenjuje opća stopa PDV-a od 25 posto, a porezna osnovica uključuje i pripadajuća uvozna davanja.
Carinska uprava navodi primjer narudžbe koja sadrži majicu vrijednu deset eura i punjač vrijedan pet eura. Za dvije deklarirane stavke obračunava se ukupno šest eura carine i četiri eura naknade za rukovanje. Ako PDV nije plaćen unaprijed, na uvoz se obračunava još 6,25 eura PDV-a. Ukupna uvozna davanja tako dosežu 16,25 eura, povrh vrijednosti robe od 15 eura.
Što to znači za Temu, Shein i AliExpress?
Nove troškove ne moraju nužno u cijelosti snositi kupci. Platforme i prodavatelji mogu ih uključiti u cijene proizvoda, prikazati kao zasebnu stavku prilikom plaćanja ili ih na drugi način rasporediti kroz svoj poslovni model. Uvozne formalnosti i plaćanje davanja obavljaju prodavatelj, uvoznik ili njihov zastupnik, a trošak se može prenijeti na krajnjeg kupca.
Za platforme koje su izgradile poslovanje na velikom broju jeftinih pošiljaka, promjena je značajna. Njihova prednost nije bila samo u niskim cijenama proizvoda nego i u modelu izravne dostave izvan EU-a, koji je omogućavao velik broj malih narudžbi. Novi troškovi smanjuju cjenovnu razliku u odnosu na trgovce koji robu već drže u europskim skladištima.
Jedan od mogućih odgovora platformi jest veće oslanjanje na skladišta unutar Europske unije. Ako se roba uveze u većim količinama, carini i stavi u slobodan promet prije nego što je kupac naruči, pojedinačna dostava iz europskog skladišta ne predstavlja novi uvoz iz treće zemlje. Takav model može smanjiti trošak i pojednostaviti isporuku, ali zahtijeva ulaganje u zalihe, skladištenje i logistiku.
Dostavne kompanije dobivaju novu ulogu
Nova pravila povećavaju važnost carinskog posredovanja i obrade podataka. Poštanski i kurirski operateri sudjeluju u postupku dostave dokumentacije i carinjenja, a od primatelja mogu zatražiti račun, potvrdu plaćanja ili druge dokaze o kupnji ako postoji sumnja u deklariranu vrijednost robe.
Ipak, novu naknadu za rukovanje ne treba automatski poistovjećivati s dodatnom naknadom koju pojedina dostavna kompanija može naplatiti za vlastitu uslugu carinskog zastupanja. To su različite stavke, pa kupci trebaju provjeriti što je uključeno u cijenu narudžbe, a što se eventualno naplaćuje prilikom isporuke.
Za dostavne kompanije veći broj deklaracija može značiti dodatni administrativni posao, ali i veću potražnju za uslugama carinskog posredovanja. Od 1. studenoga uvedene su i dodatne obveze u vezi s identifikacijskim oznakama proizvoda, što bi trebalo olakšati praćenje robe i carinske kontrole.
Domaći trgovci dobivaju priliku, ali ne i jamstvo rasta
Domaći trgovci i europski prodavatelji godinama su upozoravali na neravnopravan položaj u odnosu na platforme koje izravno šalju jeftinu robu iz trećih zemalja. Trgovci unutar EU-a moraju poslovati u skladu s europskim pravilima o porezima, sigurnosti proizvoda, zaštiti potrošača i drugim regulatornim zahtjevima, dok je velik broj malih uvoznih pošiljaka dosad imao povoljniji carinski tretman.
Uvođenje novih davanja smanjuje dio te cjenovne prednosti. No to ne znači da će kupci automatski prijeći domaćim trgovcima. Cijena je samo jedan od razloga za kupnju na Temuu ili Sheinu; važni su i širina ponude, dostupnost proizvoda, korisničko iskustvo i praktičnost naručivanja.
Domaći trgovci zato dobivaju priliku da postanu konkurentniji, ali će je morati iskoristiti kroz cijene, kvalitetu, bržu dostavu i bolju uslugu. Ako razlika u cijeni ostane velika, pet ili deset eura dodatnih davanja neće nužno biti dovoljno da promijeni navike kupaca.
Najveći udar na najjeftinije narudžbe
Nova pravila dio su šire europske reforme kojom se želi odgovoriti na golemi rast broja malih pošiljaka iz trećih zemalja. Prema podacima Europske komisije, u EU je 2025. ušlo gotovo 5,9 milijardi takvih artikala. Dosadašnje oslobođenje od carine za pošiljke do 150 eura zato je postalo predmet promjena.
Pročitajte još:
Fiksna carina od tri eura privremena je mjera koja će se primjenjivati do 1. srpnja 2028., kada se očekuje operativna primjena novog europskog carinskog podatkovnog sustava i prelazak na redovne carinske tarife. Naknada za rukovanje od dva eura zasebna je mjera koja se primjenjuje od 1. studenoga 2026.
Za kupce je najvažnija praktična posljedica jednostavna: vrlo jeftina narudžba više nije nužno i vrlo povoljna kupnja. Ako se u maloj košarici nalazi nekoliko različitih vrsta proizvoda, dodatna davanja mogu činiti velik udio ukupnog iznosa. A za platforme koje su se oslanjale na masovnu prodaju jeftinih artikala, pitanje više nije samo kako privući kupca niskom cijenom, nego kako organizirati prodaju i dostavu tako da nova pravila ne pojedu njihovu konkurentsku prednost.
