Europski proizvođači automobila mogli bi dobiti dodatno vrijeme za prilagodbu pravilima o podrijetlu dijelova u električnim vozilima, nakon što su Europska unija i Ujedinjeno Kraljevstvo počeli razmatrati odgodu carina koje bi od 2027. mogle dodatno opteretiti njihovo poslovanje.
Riječ je o pravilima koja su trebala potaknuti razvoj europskog lanca proizvodnje baterija, ali se industrija nije razvijala dovoljno brzo da bi proizvođači ispunili zadane uvjete.
Prema pisanju Financial Timesa, Europska komisija konzultira automobilsku industriju o prijedlozima za odgodu carine od 10 posto na većinu električnih vozila koja ne zadovoljavaju propisane uvjete o lokalnom podrijetlu dijelova. Ujedinjeno Kraljevstvo podržava takav pristup, a ozbiljniji pregovori između Londona i Bruxellesa trebali bi početi nakon summita EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva 20. studenoga.
Problem proizlazi iz trgovinskog sporazuma nakon Brexita, koji se počeo primjenjivati 2021. godine. Njime je predviđeno postupno povećavanje udjela dijelova i materijala europskog podrijetla potrebnih da bi električni automobili bili izuzeti od carina. Cilj je bio potaknuti izgradnju europskog lanca opskrbe baterijama i smanjiti ovisnost o azijskim dobavljačima.
Međutim, proizvodnja kemikalija i baterija u Europi nije rasla očekivanom brzinom. Mnogi modeli električnih automobila i dalje koriste baterijske sklopove i kemijske materijale iz Azije, zbog čega proizvođači riskiraju dodatne troškove ako se pravila počnu primjenjivati u predviđenom roku.
Carine bi mogle pogoditi velik dio tržišta
Prema procjeni udruženja europskih proizvođača automobila ACEA, oko 82 posto od ukupno 520.000 električnih osobnih automobila i kombija za koje se očekuje da će biti prodani 2027. godine podlijegalo bi carinama. Riječ je o vozilima ukupne vrijednosti približno 17,9 milijardi eura.
ACEA zato traži odgodu strožih uvjeta. Konkretno, želi da se zahtjev za sastavljanjem baterijskih sklopova u Europi odgodi do 2030., a dodatni uvjet prema kojem se katodni materijal u elektrodama mora proizvoditi u Europi do 2032. godine.
Proizvođači upozoravaju da bi dodatne carine mogle poskupjeti električne automobile proizvedene u Europi i tako ih učiniti manje konkurentnima u odnosu na kineske modele. Posebno je važan britanski tržišni prostor, na kojem europski proizvođači imaju snažnu izvoznu poziciju, ali se istodobno suočavaju s rastućom konkurencijom kineskih kompanija.
Bruxelles razmatra dvije mogućnosti
Europska komisija navodno razmatra blaže i vremenski ograničene promjene od onih koje traži ACEA. Jedna je mogućnost jednostavna odgoda primjene pravila za godinu dana.
Drugi prijedlog predviđa dvogodišnji mehanizam kojim bi proizvođači mogli nadoknaditi izvoz automobila s baterijama koje ne ispunjavaju uvjete prodajom drugih modela na domaćem tržištu koji koriste baterije usklađene s pravilima.
Takav bi sustav proizvođačima omogućio veću fleksibilnost u upravljanju proizvodnjom i nabavom baterija, bez potpunog odustajanja od cilja razvoja europskih dobavnih lanaca. Ipak, prijedlozi su još u fazi razmatranja i mogli bi se mijenjati.
Odgodi se protivi dio europske kemijske industrije. Proizvođači materijala za baterije već su uložili milijune eura u europske pogone za proizvodnju aktivnih katodnih materijala, ključnih metala koji čine pozitivnu elektrodu baterije. Smatraju da bi popuštanje automobilskim proizvođačima oslabilo potražnju za njihovim proizvodima i ugrozilo ulaganja u europsku proizvodnju.
Europa ulaže milijarde, ali i dalje ovisi o uvozu baterija
Razmjeri problema vidljivi su i u Ujedinjenom Kraljevstvu. Izvješće koje je ovog mjeseca pripremio LSE Consulting za britansko udruženje proizvođača automobila SMMT pokazuje da je od 2017. godine u proizvodnju električnih vozila i baterija uloženo oko 72 milijarde eura. Unatoč tome, Ujedinjeno Kraljevstvo i dalje uvozi približno dvije trećine litij-ionskih baterija koje koristi.
Domaća proizvodna baza baterija u Britaniji još je manja nego u Europskoj uniji, što dodatno otežava ispunjavanje zahtjeva o podrijetlu dijelova.
Izvršni direktor SMMT-a Mike Hawes upozorio je da su britanska i europska automobilska industrija snažno povezane. Godišnja trgovina automobilima između dvaju tržišta iznosi oko 80 milijardi eura, a o industriji ovise milijuni radnih mjesta.
Izvješće zato poziva na usklađivanje politika, fleksibilniju primjenu pravila o podrijetlu i zajedničku strategiju za baterije. Europska unija odredište je za 60 posto britanskog izvoza vozila, dok Ujedinjeno Kraljevstvo kupuje oko 30 posto automobila koje EU izvozi. Britansko tržište ujedno je najveći pojedinačni kupac električnih vozila proizvedenih u EU-u.
Industrijska politika sudara se s realnošću proizvodnje
Ovaj slučaj pokazuje jednu od ključnih dilema europske industrijske politike. Pravila o lokalnom podrijetlu trebala su stvoriti poticaj za ulaganja u baterije, sirovine i kemijsku industriju te smanjiti ovisnost o azijskim dobavljačima.
No ako se primijene prije nego što domaći kapaciteti budu dovoljno razvijeni, mogla bi povećati troškove upravo onim proizvođačima koje bi trebala zaštititi.
Pročitajte još:
Europska autoindustrija tako se našla između dva cilja: izgradnje vlastitog lanca opskrbe i očuvanja konkurentnosti na tržištu električnih vozila. Prestroga pravila mogla bi kratkoročno povećati cijene i dodatno otvoriti prostor kineskim proizvođačima, dok bi preduga odgoda oslabila poticaj za ulaganja u europsku proizvodnju baterija.
Za Bruxelles i London zato je ključno pronaći kompromis koji će proizvođačima dati dovoljno vremena za prilagodbu, ali neće poništiti industrijske ciljeve zbog kojih su pravila uvedena.
