Računi sportskih saveza postaju javni, dio 2026. ostaje po starim pravilima

Javnosti bi putem Nacionalnog informacijskog sustava u sportu trebali postati dostupni pojedinačni računi, fakture, potvrde o plaćanju te podaci o dobavljačima i krajnjim primateljima javnog novca u hrvatskom sportu. Ministarstvo turizma i sporta istodobno namjerava više nego udvostručiti broj službenika zaduženih za financijsku kontrolu sportskih programa, s trenutačnih pet na jedanaest.

Nove obveze ipak se neće primjenjivati na sve programe koji se provode ove godine. Programi i financijski planovi odobreni prije 4. kolovoza, kada je na snagu stupio novi Pravilnik o programu javnih potreba u sportu na državnoj razini, nastavit će se provoditi prema starim pravilima. To znači da će dio novca odobrenog za 2026. ostati izvan novog režima objave i praćenja.

Proizlazi to iz odgovora koje je Ministarstvo turizma i sporta dostavilo portalu Financije.hr nakon stupanja na snagu Pravilnika kojim se želi pojačati kontrola novca što ga država izdvaja za sport.

Novi sustav uvodi detaljnije praćenje financijskih planova i troškova putem NISUS-a, središnjeg informacijskog sustava u koji sportske organizacije moraju unositi propisane podatke. Ministarstvo će imati uvid u sve unesene podatke i, kako navodi, kontinuirano će pratiti njihovu ispravnost.

Odgovornost za kontrolu neće biti samo na Ministarstvu. Dokumentaciju nacionalnih sportskih saveza za programe koje država financira preko Hrvatskog olimpijskog odbora pregledavat će i odobravati HOO. Podaci će u sustavu postati vidljivi tek nakon što ih HOO odobri.

Takvo rješenje i dalje ostavlja HOO u dvostrukoj ulozi: sudjeluje u raspodjeli državnog novca nacionalnim savezima, a potom pregledava i odobrava dokumentaciju koja pokazuje kako je taj novac potrošen. Ministarstvo bi nad cijelim procesom trebalo provoditi dodatnu kontrolu.

Javni računi, dobavljači i primatelji novca

Najveća novost za javnost bit će opseg podataka dostupnih u NISUS-u. Ministarstvo potvrđuje da se neće objavljivati samo zbirni iznosi i općenite kategorije troškova.

Javno bi trebali biti dostupni pojedinačni računi, predračuni, fakture i potvrde o plaćanju, kao i podaci o dobavljačima i krajnjim primateljima sredstava. Objava će obuhvaćati cjelokupno poslovanje krovnih sportskih udruženja te javni novac koji su nacionalni sportski savezi dobili iz državnog proračuna i drugih javnih izvora.

Kod nacionalnih sportskih saveza granica transparentnosti ipak postoji. Za novac koji nisu dobili iz javnih izvora, nego su ga sami ostvarili, javnosti će biti vidljiv samo ukupan iznos, a ne pojedinačni troškovi.

Pravne osobe u sportu obvezne su unositi i redovito ažurirati podatke u NISUS-u. Ako to ne učine ili proračunski novac potroše nenamjenski, prema Zakonu o sportu mogu biti kažnjene iznosom od 700 do 3.000 eura. Za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana je kazna od 650 do 2.000 eura.

Riječ je o kaznama koje su razmjerno niske u usporedbi s iznosima koji se raspodjeljuju u sustavu sporta, pa će stvarni učinak novih pravila ovisiti o tome koliko će se dosljedno provoditi kontrola, koliko će brzo biti prepoznate nepravilnosti i hoće li njihovo utvrđivanje imati posljedice i za buduće financiranje korisnika.

Ministarstvo navodi da je dosad redovito provodilo programsku i financijsku kontrolu korisnika, kao i nadzore na terenu u skladu s ugovornim obvezama. Odbacuje i tvrdnju da je novi Pravilnik donesen tek kao reakcija na aktualne afere i istrage, ističući da je njegova izrada počela prije tih događaja.

Ipak, nova pravila stupaju na snagu u trenutku kada USKOK istražuje moguće nepravilnosti povezane sa sportskim novcem, a postojeći sustav nadzora našao se pod pojačanim pritiskom javnosti.

Varvodić za neovisnu reviziju HOO-a

Novi predsjednik Hrvatskog olimpijskog odbora Josip Varvodić, koji je krajem srpnja na toj funkciji naslijedio Zlatka Matešu, najavio je znatno otvorenije poslovanje HOO-a i neovisnu reviziju prethodnih godina.

U razgovoru za Financije.hr ocijenio je da sustav u kojem se sportaši, treneri, članice i javnost pitaju kako se donose odluke i prati potrošnja javnog novca nije dovoljno dobar. Najavio je jasnije kriterije raspodjele, otvorenije odluke i snažnije kontrolne mehanizme.

„Ako sustav ovisi o tome da nepravilnosti otkrivaju tek istražna tijela, onda sustav nije dovoljno preventivan“, upozorio je Varvodić.

Podržao je i javnu objavu podataka o potrošnji javnog novca, uz ocjenu da javnost ima pravo znati po kojim se kriterijima sredstva dodjeljuju, kome, u koju svrhu i s kakvim rezultatima.

Novi predsjednik HOO-a obećao je i neovisnu reviziju poslovanja te raspodjele sredstava nacionalnim savezima u prethodnih nekoliko godina, čiji bi rezultati trebali biti dostupni javnosti u najvećoj zakonski dopuštenoj mjeri.

To bi trebalo biti važno proširenje kontrole koju uvodi novi Pravilnik. NISUS će prvenstveno omogućiti praćenje podataka i dokumenata koje unose korisnici te odobrava HOO, a neovisna revizija trebala bi provjeriti kako je sustav funkcionirao prije uvođenja novih pravila i obuhvatiti razdoblje koje novi Pravilnik neće zahvatiti.

Upravo će provedba revizije i objava njezinih rezultata biti prvi ozbiljan test najava novog vodstva HOO-a. Ministarstvo novim sustavom povećava količinu javno dostupnih podataka, ali transparentnost sama po sebi neće biti dovoljna ako objavljene podatke nitko pravodobno ne provjerava ili ako utvrđene nepravilnosti ne proizvode jasne posljedice.

NISUS bi javnosti prvi put trebao omogućiti detaljniji uvid u put javnog novca do sportskih saveza, dobavljača i krajnjih primatelja. Koliko će sustav biti učinkovit, ovisit će o kvaliteti kontrole Ministarstva i HOO-a, ali i o tome hoće li najavljena neovisna revizija obuhvatiti godine u kojima takva razina transparentnosti nije postojala.