Zbog propisa EU o uvozu omogućena zloupotreba naplate PDV-a

Pojednostavljeni propisi EU-a o uvozu otvaraju mogućnost zloupotrebe pri plaćanju poreza na dodanu vrijednost, utvrdio je Europski revizorski sud (ECA), upozorivši na nedostatke u europskom regulatornom okviru i u kontrolnim mehanizmima zemalja članica.

Kako bi olakšala trgovinu, Europska unije je omogućila jednostavniji postupak obračuna poreza na dodanu vrijednost uvezene robe, uz određene uvjete. PDV se obračunava na temelju carinskih deklaracije, a uvoznici ga ne moraju plaćati ako je odredište robe druga članica EU-a. Izuzeće mogu dobiti i za robu kupljenu putem interneta, izvan EU.

Europska komisija procjenjuje da je uz te olakšice pri naplati PDV-a od 2021. do 2023. u EU uvezena roba u vrijednosti 260 milijardi eura. Zloupotreba pojednostavljenih postupaka naplate PDV-a lišila je članice EU-a u 2022. godini prihoda od oko 89 milijardi eura.

Nedostatci u regulatornom okviru na razini EU-a i u mehanizmu praćenja za koji je nadležna Europska komisija predstavljaju značajan rizik moguće zloupotrebe, zaključuju revizori. Problem su i ozbiljne slabosti u mehanizmima kontrole zemalja članica i njihova manjkava suradnja, naglašavaju. Manjkav je i europski sustav praćenja aktivnosti članica kojima se nastoje spriječiti prijevare.

Sud je revizijom obuhvatio razdoblje od siječnja 2021. do svibnja 2024. godine i analizirao mehanizme zaštite od prijevare kroz pojednostavljene postupke naplate PDV-a na razini EU-a, piše Hina. Istraživali su i provedbu pojednostavljenih uvoznih postupaka u pet odabranih država članica – Belgiji, Irskoj, Francuskoj, Italiji i Sloveniji.

Postojeće mjere nisu primjerene i ne mogu spriječiti prijevaru pri plaćanju PDV-a niti omogućiti njezino efikasno otkrivanje, zaključili su revizori.

EU bi, po njihovom mišljenju, trebala predložiti snažniji regulatorni okvir za pojednostavljeni postupak carinjenja kako bi zajamčila viši stupanj usklađenosti članica.

Nužna je i temeljita analiza regulatornog okvira te njegove provedbe, ali i prednosti za članice koje bi u postupku carinjenja sustavno tražile potvrde o transportu nakon uvoza robe. EK bi također trebala zatražiti izravnu suradnju poreznih vlasti članica i snažniju ulogu Eurofisca.

“Financijski interesi EU-a nisu dovoljno zaštićeni od prijevare pri plaćanju PDV-a u pojednostavljenim postupcima uvoza”, zaključuju iz ECA-e.