Italija namjerava revidirati pravila o ovlastima vlade za zaštitu strateške imovine. Po najnovijem prijedlogu, vlada u Rimu bi ubuduće pričekala s vlastitim analizama velikih spajanja i preuzimanja u financijskom sektoru sve dok Europska komisija i Europska središnja banka (ECB) ne obave vlastite procjene.
Ovim potezom vlada želi izgladiti spor s Komisijom nastao ranije ove godine zbog korištenja takvih ovlasti od strane Italije za nametanje uvjeta za spajanja u bankarskom sektoru, za koje Bruxelles kaže da krše europska pravila o tržišnom natjecanju.
Prijedlog te mjere je u dokumentu kojeg je agencija Reuters dobila na uvid, i o kojem bi se tek trebalo glasati u talijanskom parlamentu. Talijanski zakon omogućava vladi da intervenira u velikim spajanjima u sektorima od strateškog interesa, kao što su telekomunikacije ili vojni sektor, a uz brojne druge europske zemlje Italija ta pravila primjenjuje i na financijski sektor.
Ishod spora Rima i Bruxellesa mogao bi oblikovati način na koji se obavljaju prekogranične konsolidacije i akvizicije u inače vrlo fragmentiranom europskom bankarskom sektoru.
Sukob je izbio nakon što je druga po veličini talijanska banka UniCredit – koja između ostalog u posjedu ima i Zagrebačku banku u Hrvatskoj – okrivila vladinu intervenciju za svoj odustanak od preuzimanja manje talijanske banke Banco BPM u srpnju, u transakciji teškoj 15 milijardi eura. UniCredit je kasnije potražio pravdu na sudovima, i u studenom je formalno podigao tužbu na najvišem upravnom sudu u zemlji, tvrdeći da je zbog uvjeta akvizicije koje je nametnula vlada propao cijeli posao. U slučaju pobjede, UniCredit bi mogao na ime odštete potraživati milijarde eura naknade od vlade.
Istovremeno, Europska komisija je opomenula talijansku vladu i zaprijetila sankcijama, jer smatra da miješanje nacionalnih država u takve akvizicije sprečava jačanje europskog financijskog sektora. U listopadu je Italija najavila spremnost na izmjene nacionalnog zakona u pismu poslanom Bruxellesu, iako Rim još uvijek ustrajava na svojem pravu na zaštitu nacionalnih interesa.
U amandmanu o kojem je u utorak izvijestio Reuters navodi se da bi vlada trebala ubuduće pričekati odluke Europske unije o pitanjima tržišne utakmice prije nego što se počne pozivati na svoje na svoje ovlasti u reguliranju akvizicija vezanih za banke i osiguravatelje.
Rim će također u tekst uvrstiti i konstataciju da ekonomska i financijska sigurnost spadaju u područje nacionalne sigurnosti – princip kojeg intenzivno brani ministar gospodarstva Giancarlo Giorgetti u svojim pregovorima s Bruxellesom.
S druge strane, Europska komisija osporava stajalište Italije i smatra da bi značajna korporativna spajanja trebalo odobravati na razini EU, kako bi se spriječilo države članice da poduzimaju “neopravdane” mjere. U odvojenom postupku, EU razmatra treba li Italiji naložiti poništavanje vladinog dekreta kojim su se odredili uvjeti za UniCreditovu akviziciju BPM-a.
Između ostalog, Italija je u tim uvjetima naložila UniCreditu da zatvori svoju podružnicu u Rusiji do početka 2026. godine. Gotovo sve europske banke su izašle iz Rusije nakon invazije na Ukrajinu 2022. godine – iako je UniCredit također uvelike smanjio svoje poslovanje u toj zemlji, još uvijek upravlja ruskom podružnicom, izvijestio je Financial Times.
Pročitajte još:
Iako je Rim spreman revidirati zakonodavni okvir svojih ovlasti, nejasno je hoće li talijanska vlada ispuniti bilo kakav zahtjev Europske unije koji bi mogao stići iz Bruxellesa za ukidanje nametnutih uvjeta akvizicije – i hoće li osporavati takve prohtjeve na sudovima.
UniCredit od 2021. vodi Andrea Orcel, bankar koji je najavio strategiju agresivnog širenja po Europi. Prošle godine se UniCredit također upustio u operaciju preuzimanja njemačke Commerzbank, u kojoj danas drži 29 posto dionica, i čemu se također usprotivila vlada u Berlinu. U listopadu je povećala i svoj vlasnički udjel u četvrtoj najvećoj grčkoj banci Alpha Bank, na 29,5 posto, nakon odobrenja Europske komisije.
