Prijetnja Donalda Trumpa da će nametnuti kaznene američke uvozne tarife osam europskih zemalja koje se protive njegovim ambicijama na Grenlandu izazvala je strahove od pravog transatlantskog trgovinskog rata.
Tijekom vikenda predsjednik je rekao da će se od 1. veljače primjenjivati carina od 10 posto na svu robu poslanu u SAD iz Danske, Norveške, Švedske, Ujedinjenog Kraljevstva, Francuske, Njemačke, Nizozemske i Finske, osim ako mu ne dopuste aneksiju Grenlanda. Trump je rekao da će, ako se ne postigne dogovor o “potpunoj i potpunoj kupnji” arktičkog otoka od Danske, stopa biti povećana na 25 posto 1. lipnja.
Kao odgovor, čelnici EU-a zaprijetili su upotrebom blokovskog instrumenta protiv prisile (ACI); široko poznatog kao „trgovinska bazuka“ koji je osmišljen kako bi EU-u dao snažnije alate za odgovor na političko maltretiranje i ucjenu iz druge zemlje.
Nakon svjetskog gospodarskog forumu u Davosu američki je predsjednik rekao kako ipak neće uvesti carine za osam europskih zemalja: „Neću uvoditi carine koje su trebale stupiti na snagu 1. veljače. Dodatni razgovori vode se i o projektu Zlatna kupola. Kako razgovori budu napredovali, dobivat ćete više informacija“, istaknuo je.
Što je trgovačka bazuka?
ACI je stupio na snagu 2023. godine, a izvorno je inspiriran kineskim postupanjem prema Litvi, čije su se tvrtke suočile s nizom papirologije i blokadama uvoza iz Pekinga nakon što je baltička nacija produbila veze s Tajvanom. EU je osmislila odvraćajuću mjeru kao odgovor na takve situacije, ali nikada nije zamišljala da bi se mogla primijeniti na SAD.
Instrument omogućuje EU-u da nametne sveobuhvatne trgovinske sankcije, poput isključenja tvrtki agresora s unutarnjeg tržišta, uvođenja kontrola izvoza ili ukidanja zaštite intelektualnog vlasništva. Protumjere bi trebale biti proporcionalne nanesenoj ekonomskoj šteti, a istovremeno minimizirati bol za Europu.
Teoretski, kada bi se instrument primijenio EU bi mogla ciljati na bilo što, od američkih tehnoloških i kripto tvrtki do proizvođača zrakoplova ili poljoprivrednih proizvoda. No, europski potrošači mogli bi se usprotiviti dodatnim troškovima ili ograničenjima za američke tvrtke, poput Applea ili Netflixa.
Francuska, dugogodišnji najveći zagovornik bazuke, pozvala je europske saveznike da razmotre njezino uvođenje u slučaju da Trump promijeni svoju sadašnju odluku i nastavi s carinama na Grenland. Njemački ministar financija Lars Klingbeil složio se s prijedlozima francuskog predsjednika Emmanuela Macrona da bi EU trebala “razmotriti korištenje tih mjera”.
Njemački kancelar Friedrich Merz, međutim, zauzeo je pomirljiviji ton od svog zamjenika, navodeći veću ovisnost Njemačke o izvozu. Zemlje s jakim naglaskom na slobodnoj trgovini, poput Irske i Nizozemske, ili one koje vode političari bliski Trumpu, poput Italije, u prošlosti su oklijevale razmatrati takve mjere. Zasad većina država članica naglasak stavlja na dijalog sa SAD-om. EU, koja je oduvijek naglašavala da ACI vidi kao sredstvo odvraćanja, neće poduzeti preventivne mjere sve dok i ako, Trumpove tarife ne postanu stvarnost.
Koliko brzo bi mjere stupile na snagu?
Ispaljivanje bazuke nije ni brzo ni jednostavno i nikada nije učinjeno, tako da nitko ne zna koliko bi to moglo biti brzo ili učinkovito.
Europska komisija mogla bi potrošiti do četiri mjeseca procjenjujući je li došlo do prisile, a države članice bi tada imale još osam do deset tjedana da podrže – ili ne podrže – odluku. Svaka odmazda zahtijevala bi ponderiranu većinu država članica i još jedan krug pregovora u posljednjim trenucima.
Alternativno, EU bi se mogla odlučiti za manje drastične, ali brže odmazde – ponovno aktiviranje carina na 93 milijarde eura (81 milijardu funti) američke robe, uključujući burbon, zrakoplove i soju, koje su uvedene kao odgovor na ranije carinske prijetnje. Ove protumjere su obustavljene nakon prošlogodišnjeg trgovinskog sporazuma između EU i SAD-a, ali ta privremena pauza istječe 6. veljače, što znači da bi se carine primjenjivale sljedećeg dana.
Tko bi najviše izgubio od bilo kakvog trgovinskog rata?
Kombinirana vrijednost američkog uvoza iz zemalja na koje Trump cilja prošle je godine iznosila više od 365 milijardi dolara (272 milijarde funti) – što je ekvivalentno otprilike polovici izvoza EU u SAD. Njemačka je prodala najviše, s više od 160 milijardi dolara, a slijede je Velika Britanija sa 68 milijardi dolara i Francuska sa 60 milijardi dolara.
Goldman Sachs procjenjuje da bi carina od 10 posto smanjila realni BDP u pogođenim europskim zemljama za između 0,1 posto i 0,2 posto zbog nižeg izvoza. Najveći udarac bio bi za Njemačku, do 0,3 posto ako bi se uvela kao opća carina na svu robu. Za eurozonu u cjelini, implicitni udarac bio bi vrijedan oko 0,1 posto, sa sličnim udarcem za Ujedinjeno Kraljevstvo.
Međutim, SAD ne bi izbjegao posljedice. Američke tvrtke i potrošači plaćali bi dodatne granične poreze na uvoz iz SAD-a što bi utjecalo na aktivnost i ulaganja, a moguće i potaknulo inflaciju.
Glavni ekonomist Međunarodnog monetarnog fonda, Pierre-Olivier Gourinchas, upozorio je da bi trgovinski rat “oko za oko” mogao smanjiti globalnu proizvodnju za oko 0,3 posto. “Svi znamo da u trgovinskom ratu nema pobjednika i to je ono što treba zapamtiti”, rekao je.
Kako bi se mogle obuzdati posljedice?
Ekonomisti ističu da su prošlogodišnje trgovinske bitke oko Trumpovih “recipročnih” tarifa, objavljenih 2. travnja , imale relativno prigušen utjecaj u usporedbi s ishodima u najgorem mogućem scenariju. Unatoč napetostima, MMF je u ponedjeljak poboljšao svoje prognoze kako bi predvidio da će globalni rast u 2025. i 2026. biti veći nego što je procijenio prije nego što je Trump uopće došao na vlast.
Prošle godine tvrtke su se prilagodile globalnom trgovinskom ratu tako što su unaprijed utovarile svoje američke pošiljke američkim kupcima u utrci za izbjegavanje carinskih rokova. MMF je sugerirao da su tvrtke ublažile dio troškova za potrošače smanjenjem profita.
Obujam trgovine također je porastao zahvaljujući tvrtkama koje su preusmjerile izvoz u druge dijelove svijeta. Globalni investicijski bum u umjetnu inteligenciju također je potaknuo izvoznike, kao i američko gospodarstvo.
Pročitajte još:
Međutim, taj će se kapacitet vjerojatno smanjiti 2026. jer je većina mehanizama prilagodbe već upotrijebljena. Čak i prije najnovije eskalacije napetosti, MMF je izjavio da će kao posljedica toga porasti inflacija u SAD-u 2026.
Ekonomisti upozoravaju da bi napetosti mogle potkopati poslovna ulaganja, utjecati na povjerenje potrošača i izazvati rasprodaju dionica na financijskim tržištima. Usred rekordnih cijena dionica i straha od manije umjetne inteligencije koja potiče tržišni balon, korekcija bi se mogla brzo pretvoriti u krah.
