Europski sud pravde treba u idućim mjesecima donijeti odluku o tome je li isplata 10 milijardi dolara europskoga novaca Mađarskoj 2023. godine bila u skladu s pravilima Europske unije (EU) jer u suprotnom bi Bruxelles mogao pokušati dobiti taj golemi novac natrag. Sve se vrti oko pitanja vladavine prava.
Viša pravna savjetnica Europskog suda pravde Tamara Ćapeta, inače profesorica prava iz Zagreba, iznijela je za sud stajalište prema kojemu bi trebalo poništiti odluku Europske komisije o odmrzavanju tih novaca za Mađarsku.
Nakon neformalnog sastanka čelnika EU-a u četvrtak u Belgiji mađarski premijer Viktor Orban, kojega čekaju izbori u travnju, izjavio je za Politico kako bi bilo “apsurdno” da suci odluče kako EU treba oduzeti taj novac Mađarskoj.
Inače, tužbu Europskom sudu pravde podnio je Europski parlament tvrdeći da je Europska komisija prekršila vlastita pravila kada je u prosincu 2023. odlučila nastaviti s isplatom novca Mađarskoj nakon što je prethodno ta sredstva zamrznula zbog zabrinutosti oko vladavine prava u toj zemlji.
Europski parlamentarci optužuju Europsku komisiju da je pokleknula pred političkom pragmatičnošću jer je odluka donijeta uoči važnog samita EU-a na kojemu je bila potrebna suradnja Viktora Orbana oko slanja pomoći Ukrajini.
Pravno mišljenje Tamare Ćapete služi kao pomoć sudu i nije obvezujuće. Uloga pravnih savjetnika je pomoći sucima Europskog suda pravde oko kompliciranih predmeta ili onima koji još nemaju presedan. Sve to se događa u osjetljivo vrijeme kada europski čelnici izbjegavaju davati kritične izjave o Orbanu i mađarskoj politici budući da smatraju da bi svaki takav iskorak bio pretvoren u Orbanovu političku kampanju pred izbore. Trenutačno u anketama Orbanova stranka zaostaje iza oporbene stranke desnog centra Tisza.
Jedan je europski diplomat, koji je želio ostati anoniman, rekao da ovo pravno mišljenje nije baš došlo u najbolji trenutak. Glasnogovornik Europske komisije rekao je za Politico kako u Bruxellesu smatraju da je njihova odluka bila utemeljena na cjelovitoj ocjeni, a posebice reformama koje je poduzela Mađarska kako bi uklonila manjkavosti u pravosudnom sustavu.
Glavni savjetnik mađarskog premijera Balasz Orban kazao je pak da pravno mišljenje proizlazi iz suprotstavljanja Mađarske ukrajinskom članstvu u EU.
“Onaj trenutak kada zemlja članica odstupi od scenarija europskih elita u akciju stupa zakonska mašinerija”, izjavio je.
Europski sud pravde se slučajem bavi od ožujka 2024. godine. U Ćapetinu pravnom mišljenju se navodi da je Europska komisija “neispravno” primijenila vlastite zahtjeve oko vladavine prava kada je dodijelila novac prije no što su predviđene reforme u cijelosti provedene.
Po njezinoj ocjeni, Bruxelles je propustio provesti adekvatnu ocjenu reformi vezanih uz neovisnost mađarskog Vrhovnog suda i imenovanje članova mađarskog Ustavnog suda. To su dvije ključne stvari na koje je upozorio i Europski parlament.
Pravna savjetnica je upozorila i na manjak transparentnosti u obrazloženju Europske komisije oko odluke da odmrzne novac.
“Europska komisija duguje objašnjenje ne samo Mađarskoj već i svim građanima EU-a”, navodi se u objavi mišljenja s Europskog suda pravde.
Ćapeta pritom nije poduprla navode Europskog parlamenta da je Europska komisija zloupotrijebila svoje ovlasti.
Njemački europarlamentarac i profesor prava na sveučilištu Erasmus u Rotterdamu te na sveučilištu u Ženevi Rene Repasi smatra da bi poništenje odluke Europske komisije značilo da treba tražiti povrat novca.
“Ako to Mađarska ne bi učinila, Bruxelles može smanjiti druge isplate koje Mađarska treba dobiti do iznosa koji je Budimpešta dužna vratiti”, ocijenio je.
Pročitajte još:
Odluka suda stvorit će presedan kad je riječ o diskrecijskom prostoru za Europsku komisiju u procjeni kršenja vladavine prava u zemljama članicama, poglavito u kontekstu stroge uvjetovanosti u isplati novaca iz europskih fondova vezane za temeljna prava i neovisnost sudstva.
Daniel Freund, europarlamentarac iz redova Zelenih, izjavio je da je pravno mišljenje savjetnice suda oštra packa Europskoj komisiji te da će, odluči li Europski sud pravde na tragu tog pravnog mišljenja, odluka značiti pobjedu vladavine prava u Europi.
