Zagreb u utrci za domaćinstvo europske carinske agencije s još osam gradova

Devet europskih gradova podnijelo je kandidaturu da udomaći novu europsku carinsku agenciju (EUCA) koja treba profunkcionirati od 2028. godine u sklopu preustroja europske carinske službe.

Carinska unija u okviru Europske unije (EU) postoji od 1968. godine, no kroz sve ovo vrijeme nije do kraja postignuta harmonizacija rada nacionalnih carinskih službi i nerijetko je došlo do preklapanja posla ili postavljanja različitih profila rizičnosti za pošiljke iz trećih zemalja kao što su, primjerice, nesigurne igračke iz Kine ili, još gore, nesigurni lijekovi. To bi se sve trebalo promijeniti uspostavljanjem nove agencije EUCA koja treba učinkovito provjeravati rizične pošiljke koje u velikim količinama praktično svakodnevno pristižu u EU.

U tijeku je postupak izbora grada domaćina EUCA-e i njegovih 250 djelatnika čija će glavna zadaća biti nadzor nad centrom podataka za razmjenu informacijama o ulaznim i izlaznim pošiljkama. Odluku na kraju trebaju usuglasiti Europsko vijeće i Europski parlament.

Parlamentarni Odbor za unutarnje tržište i zaštitu potrošača upravo u srijedu održava saslušanje predstavnika gradova kandidata među kojima je i Zagreb.

Ono što je u postupku izbora u fokusu je pristupačnost lokacije, datum na koji EUCA može profunkcionirati na određenoj lokaciji, postojanje odgovarajuće obrazovne infrastrukture za djecu osoblja EUCA-e te primjeren pristup tržištu rada, socijalnom osiguranju i medicinskoj skrbi za djecu i supružnike djelatnika agencije.

Politico je predstavio kratku procjenu izgleda gradova kandidata.

Iz Francuske se javio Lille. Njegova prednost je možda u tome što je prvi krenuo u službenu kampanju, a Francuska nastoji profitirati od činjenice da je preuzela vodeću ulogu u europskoj borbi protiv prave poplave paketa s jeftinom robom iz Kine.

Istina je da je Francuska već domaćin pet agencija EU-a i Europskog parlamenta, no Lille ima zemljopisnu prednost s položajem od samo 100 kilometara od Bruxellesa te dobrim vezama s mnogim bitnim zračnim i morskim lukama, što nije nevažno za agenciju koja treba nadzirati carinske podatke.

Kandidat je također nizozemski Haag, poznat kao domaćin važnih institucija Ujedinjenih naroda, ali i agencija kao što su Europol i Eurojust. Smješten je između dviju važnih luka, zračne luke Schiphol i morske luke Rotterdam, što mu svakako služi kao prednost. Zanimljivost je da bi EUCA bila smještena u bivšoj zgradi Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju.

Talijanski glavni grad Rim je kao kandidat uletio praktično u posljednji trenutak jer prvotni talijanski kandidat Milano nije mogao pronaći odgovarajuću lokaciju. Rim je jedan od rijetkih glavnih gradova u EU koji nije domaćin ni jednoj europskoj agenciji. To ne znači da ih nema Italija, budući da se nalaze u Torinu i Parmi. U Parmi je agencija za sigurnost hrane, a u Torinu za izobrazbu kadrova iz zemalja partnera EU-a.

Za razliku od većine drugih kandidata koji kao lokaciju predlažu modernije građevine, zgrada koja bi bila domaćin agencije u Rimu završena je 1958. godine i nalazi se u poslovnom području grada EUR koje je poznato i po monumentalnoj arhitekturi iz doba vladavine Benita Mussolinija.

S juga Europe dolazi i kandidatura španjolske Malage koja se u zadnje vrijeme prometnula u pravi kibernetički centar. Kao prednost predstavnici toga grada, unatoč njegovoj udaljenosti od Bruxellesa, ističu sjajnu kvalitetu internet veze s Parizom, Bruxellesom ili Amsterdamom brzine od 15 do 20 milisekundi. Jamče kontinuitet usluge čak i u slučaju kibernetičkog napada ili fizičkih poremećaja.

Novi istraživački centar Mercedesa u gradu ili španjolski ogranak belgijske tvrtke IMEC koja se bavi poluvodičima mogu biti zanimljiva mjesta za posao za neke od partnera djelatnika EUCA-e.

Kandidat je također glavni grad Poljske Varšava. Tamošnji predstavnici navode da žele povezati carinski nadzor s upravljanjem vanjskim granicama EU-a čime se bavi Frontex, agencija koja radi na novoj upravnoj zgradi upravo u Varšavi. Možda je mana Varšave to što ipak još uvijek nije veće središte za odvijanje teretnog prometa.

Jedna od zgrada koju bi poljski glavni grad ponudio za EUCA-u će biti spremna tek u drugoj polovici 2027. i to može umanjiti izglede kod izbora. No, alternativno se nude još dvije lokacije, a jedna je u blizini novog sjedišta Frontexa.

Zagreb, odnosno Hrvatska, je jedna od rijetkih EU zemalja bez domaćinstva nekoj europskoj agenciji, no problem je što glavni hrvatski grad nije ni približno bitno ulazno mjesto u EU za zračni teretni promet. Ako je najsnažniji argument Zagreba to što nema još nijednu europsku agenciju, pitanje je je li to dovoljan argument. Jedine dvije druge EU države u takvoj situaciji su, inače, Bugarska i Cipar. Zagreb je predložio zgradu na adresi Radoslava Cimermana 88 u Novom Zagrebu nedaleko Save i hipodroma.

Ono što otežava kandidaturu je i to što Zagreb zapravo nema akreditiranu europsku školu za članove obitelji djelatnika europskih institucija. Prednost je, s druge strane, što je predviđena zgrada praktično spremna za uporabu.

Portugalski Porto jest zemljopisno gledano daleko od središta EU-a, no ta zemlja ima dugu tradiciju carinskih službi i, što je važnije, nada se privući supružnike ili partnere djelatnika EUCA-e povoljnim poreznim režimom kod dobivanja posla. Luksuznu zgradu u blizini metroa planiranu za agenciju tek treba izgraditi.

Belgijski Liege, barem tako navode europski diplomati u Bruxellesu, nema zapravo neku snažnu potporu savezne vlade već više regije Valonija. Prednost Liegea je što je važno europsko čvorište za teretni zračni promet. S druge pak strane grad možda nije dovoljno živahan kao, recimo, Strasbourg, ponajprije jer ga još slijedi industrijska prošlost proizvodnje čelika.

Konačno, među kandidatima je još i Bukurešt. Rumunji ističu da je pitanje carine pitanje kohezije te da bi smještanje EUCA-e u Bukurešt ojačalo koheziju EU-a jer se radi o području bitnom za sigurnost europskih trgovinskih tijekova. I taj grad ima lokaciju spremnu za smještaj agencije, a do 2028. nova linija metroa treba osnažiti povezanost grada sa zračnom lukom.