Američki žalbeni sud za savezni okrug presudio je potkraj prošlog tjedna da je predsjednik SAD-a, Donald Trump otišao predaleko kada je proglasio nacionalno izvanredno stanje kako bi opravdao nametanje sveobuhvatnih uvoznih poreza gotovo svakoj zemlji na svijetu.
Presuda Američkog žalbenog suda za savezni okrug uvelike je potvrdila svibanjsku odluku specijaliziranog saveznog trgovačkog suda u New Yorku. Međutim, porezi odlukom istog suda ostaju na snazi do sredine listopada, dajući administraciji Bijele kuće vremena za žalbu Vrhovnom sudu.
Odluka suda usredotočena je na carine koje je Trump uveo gotovo svim američkim trgovinskim partnerima u travnju i namete koje je prije toga uveo Kini, Meksiku i Kanadi.
Sudski presuda ipak ne obuhvaća Trumpove tarife kao što su carine na strani čelik, aluminij i automobile, koje su uvedene nakon što su istrage Ministarstva trgovine SAD-a zaključile da je taj uvoz prijetnja nacionalnoj sigurnosti SAD-a, niti uključuje carine koje je Trump nametnuo Kini u svom prvom mandatu.
Svibanjska presuda već je bila značajan udarac za Trumpa, navodi Euronews, koji je tvrdio kako ima praktički neograničenu moć zaobići Kongres i nametnuti velike poreze na strane proizvode čija je nepredvidljiva trgovinska politika uzdrmala financijska tržišta, paralizirala poduzeća neizvjesnošću i izazvala zabrinutost zbog viših cijena i sporijeg gospodarskog rasta.
Iako američki Ustav daje Kongresu ovlasti za određivanje poreza, uključujući carine, zakonodavci su tijekom godina postupno dopuštali predsjednicima da preuzmu veću moć nad carinama – a Trump je to maksimalno iskoristio.
Trump je poreze pravdao koristeći odredbe Zakona o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima iz 1977. godine, proglasivši dugogodišnje trgovinske deficite Sjedinjenih Država “nacionalnom izvanrednom situacijom”.
Administracija Bijele kuće uvođenje carina je branila i činjenicom kako su sudovi odobrili tadašnjem predsjedniku Richardu Nixonu hitnu upotrebu carina u ekonomskom kaosu koji je uslijedio nakon njegove odluke da okonča politiku koja je američki dolar vezala za cijenu zlata. Nixonova administracija, pak, uspješno se pozvala na svoje ovlasti prema Zakonu o trgovanju s neprijateljem iz 1917., koji je prethodio i pružio dio pravnog jezika kasnije korištenog u Zakonu o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima.
No, u svibnju je Američki sud za međunarodnu trgovinu u New Yorku odbacio argument, presudivši da Trumpove tarife za Dan oslobođenja “premašuju bilo koje ovlasti dane predsjedniku” prema zakonu o izvanrednim ovlastima. U petak je savezni žalbeni sud u svojoj presudi napisao da se „čini malo vjerojatnim da je Kongres namjeravao dati predsjedniku neograničene ovlasti za uvođenje carina“.
Posljednja sudska presuda ipak nije donesena jednoglasno. Neslaganje sudaca, kojih bilo četiri, otvara mogući pravni put za Trumpa, zaključujući da zakon iz 1977., kojim se dopuštaju hitne mjere, „nije neustavno delegiranje zakonodavne ovlasti prema odlukama Vrhovnog suda“, koje su zakonodavnoj vlasti omogućile da predsjedniku dodijeli neke ovlasti za određivanje tarifa.
Što s Trumpovim trgovinskim programom?
Vlada SAD-a tvrdi da bi, ako se Trumpove tarife ukinu, možda morala vratiti dio prikupljenih uvoznih poreza, što bi nanijelo financijski udarac američkoj riznici. Prihodi od tarifa do srpnja 2025. su iznosili ukupno 159 milijardi dolara odnosno oko 135,8 milijardi eura, što je više nego dvostruko više nego u istom razdoblju prethodne godine.
Zato je i Ministarstvo pravosuđa upozorilo ovog mjeseca u pravnom podnesku da bi ukidanje tarifa moglo značiti „financijsku propast“ za Sjedinjene Države.
„Iako se postojeći trgovinski sporazumi možda neće automatski raspasti, administracija bi mogla izgubiti stup svoje pregovaračke strategije, što bi moglo ohrabriti strane vlade da se odupru budućim zahtjevima, odgode provedbu prethodnih obveza ili čak pokušaju ponovno pregovarati o uvjetima“, rekla je Ashley Akers, viša savjetnica u odvjetničkom društvu Holland & Knight i bivša odvjetnica Ministarstva pravosuđa, prije odluke žalbenog suda, prenosi Euronews.
Pročitajte još:
Trump ima alternativne zakone za uvođenje uvoznih poreza, ali oni bi ograničili brzinu i ozbiljnost kojom bi mogao djelovati. No i dalje bi carine mogle postojati jer ih predviđaju različiti zakoni iz 1962. i 1974. godine.
Predsjednik Trump najavljuje tužbe pred Vrhovnim sudom.
„Ako se dopusti da ostane na snazi, ova bi odluka doslovno uništila Sjedinjene Američke Države“, napisao je na svojoj platformi društvenih medija.
