Američko carinsko izuzeće za male pošiljke vrijednosti manje od 800 dolara je ukinuto je u petak. Ta odluka, koju je predsjednik Trump najavljivao još od početka godine, izgledno će povećati troškove i modele opskrbe za američke online trgovine, male kompanije koje koriste internetsku prodaju, te same potrošače.
Američka agencija za carine i granice CBP počela je naplaćivati uobičajene carinske stope na sav globalni uvoz paketa, bez obzira na vrijednost, zemlju podrijetla ili način prijevoza, u petak u 6 ujutro po hrvatskom vremenu (4:00 GMT). Ipak, ponudila je prijelazno rješenje plaćanja paušalne naknade u iznosu 80-200 dolara po paketu, koje će biti na snazi u narednih šest mjeseci.
Tim se potezom proširuje ukidanje tzv. de minimis odredbe koju je Trumpova vlada već uvela za pakete iz Kine i Hong Konga u svibnju, pod izlikom ukidanja pošiljki droge fentanila i sastojaka od kojih se izrađuje u SAD.
“Trumpovo ukidanje smrtonosne rupe de minimis spasit će tisuće američkih života, ograničavanjem protoka narkotika i drugih opasnih zabranjenih predmeta, i u državni proračun dodati 10 milijardi dolara godišnje od carinskih nameta,” rekao je novinarima u četvrtak trgovinski savjetnik Bijele kuće Peter Navarro.
Reuters navodi anonimnog dužnosnika Bijele kuće koji kaže da se radi o “trajnom ukidanju” bescarinskog tretmana.
Izuzeće de minimis za male pakete uvedeno je 1938., kad je vrijednost određena na 5 dolara, za uvoz poklona. Kasnije je taj iznos rastao na 200 dolara, a 2015. je iznos podignut na 800 dolara, jer se time htjelo potaknuti rast malih američkih tvrtki koje se bave online trgovinom i uvoze robu iz Kine i drugih zemalja.
Međutim, nakon dolaska Trumpa na vlast u prvom mandatu 2016. i povećanja carina na standardni uvoz kineske robe, broj direktnih pošiljki male vrijednosti iz Kine je eksplodirao, što je onda stvorilo novi poslovni model za danas globalno prisutne kineske online prodavače, kao što su Temu ili Shein.
Primjerice 2015. je broj malih pošiljki izuzetih od carina koje su pristigle u SAD bio 139 milijuna, da bi se do prošle 2024. godine taj iznos udeseterostručio, na 1,36 milijardi – ili gotovo 4 milijuna paketa dnevno. Oko 73 posto svih takvih pošiljki je prošle godine došao iz Kine.
Sektorska udruga američkih tekstilnih proizvođača NCTO opisala je ukidanje bescarinske odredbe kao “povijesnu pobjedu” za američku proizvodnju, jer se time zatvara rupa u zakonu koja je stranim kompanijama za tzv. brzu modu omogućila izbjegavanje carina i uvoz odjeće – katkad proizvedene prisilnim radom, što potkopava američka radna mjesta.
“Ovim potezom zatvara se taj kanal, i pruža debelo zakašnjelo olakšanje za američku tekstilnu industriju i njene radnike,” istaknuli su u priopćenju.
Analitičari za maloprodaju kažu da će ukidanje de minimis odredbe vrlo vjerojatno povećati cijene za mnoge proizvode koji se prodaju preko kompanija za online trgovinu, budući da će roba na koju se dosad nije plaćala carine sad biti podložna uvoznim nametima. Time bi se roba u takvim trgovinama cijenom mogla približiti cijenama u velikim trgovačkim lancima kao što je Walmart, koji obično uvoze robu iz inozemstva u velikim kontejnerima, koji su oduvijek podlijegali carinama.
Od ukidanja de minimis izuzeća za Kinu i Hong Kong početkom svibnja CBP je naplatio više od 492 milijuna dolara nameta, priopćio je za Reuters drugi neimenovani dužnosnik Trumpove vlade.
Anonimni dužnosnik također je dodao da će se pune carinske stope primjenjivati na sve pakete koje iz inozemstva dostavljaju globalni dostavljači kao što su FedEx, UPS ili DHL. Te kompanije, specijalizirane za prekograničnu dostavu, su bolje opremljena za naplatu carinskih davanja i obradu dokumentacije od tradicionalnih državnih poštanskih službi.
Strane poštanske službe mogu odlučiti žele li naplaćivati i obrađivati carinske pristojbe od pošiljatelja na temelju vrijednosti sadržaja paketa, ili se odlučiti za fiksnu paušalnu carinsku naknadu za svaki paket, temeljenu na Trumpovim “recipročnim” nametima, koji ovise o državi podrijetla.
Po pravilniku CBP-a koji objavljenog u četvrtak, paušalna naknada od 80 dolara će se naplaćivati za pošiljke iz zemalja sa kojima je američka vlada dogovorila opću carinsku stopu nižu od 16 posto – poput primjerice Europske unije ili Velike Britanije. Naknada će biti 160 dolara za pakete iz zemalja za koje je određena carinska stopa između 16 i 25 posto, poput Indonezije ili Vijetnama – te 200 dolara za pakete iz zemalja za koje je carinska stopa iznad 25 posto, što uključuje Kinu, Brazil, Indiju i Kanadu.
Međutim, navodi drugi neimenovani dužnosnik Bijele kuće, radi se o privremenom rješenju, jer i strane poštanske službe moraju prijeći na punu naplatu carine ovisno vrijednosti same pošiljke u roku od šest mjeseci, do najkasnije 28. veljače 2026. godine.
Zbog ukidanja de minimis odredbe i nejasnoće oko pravila poštanske službe brojnih zemalja su u proteklih par tjedana najavile ukidanje slanja pošiljki u SAD. Svjetska poštanska unija UPU je u srijedu priopćila da je barem 25 država članica obustavilo slanje. Među njima su Australija, Japan, Indija, te u Europi Francuska, Njemačka, Španjolska, Italija i brojne druge. Prošli petak je i Hrvatska pošta najavila obustavu slanja komercijalnih pošiljaka u SAD, počevši od 26. kolovoza.
Pročitajte još:
Iz Bijele kuće su rekli da surađuju sa stranim partnerima i američkom državnom poštom USPS kako bi se ukidanjem de minimisa poremećaji sveli na minimum. Bivša dužnosnica za trgovinu Bijele kuće iz vremena prvog Trumpovog mandata, Kelly Ann Shaw, rekla je da očekuje da će ukidanje izuzeća isprva dovesti do poremećaja, ali da će se s vremenom stvari popraviti.
“Mislim da će biti porođajnih muka kako se to bude razvijalo, ali to je sad američki zakon… Imat ćemo prijelazno razdoblje, dok se CBP ne snađe i nauči kako procesuirati takve isporuke male vrijednosti, čime se dugo godina nija morala baviti,” zaključuje Shaw, koja danas radi za odvjetnički ured Akin Gump u Washingtonu.
U ponedjeljak je DHL u Hrvatskoj objavio priopćenje u kojem kažu da “slanje pošiljaka u SAD nikad nije bilo jednostavnije” i da korisnicima nude dostavu vrata od vrata te pomoć pri carinskim postupcima.
